"Банда фармацевтов": как ульяновские больницы остались без лекарств
В Ульяновской области развивается коррупционный скандал, в который вовлечены местные высокопоставленные чиновники: областной депутат-единоросс, региональный министр здравоохранения и руководство крупной лекарственный фирмы, принадлежащей государству. Речь идет об организации закупок медикаментов на бюджетных торгах по особой схеме, в результате чего областному бюджету мог быть нанесен многомиллионный ущерб, а больницы надолго остались без многих, даже самых обычных лекарств. Наблюдатели уверены, что коррупционная схема работала не один год и глава региона Сергей Морозов должен был о ней знать.
Депутат Законодательного собрания Ульяновской области, глава комитета по социальной политике Игорь Тихонов заключен под стражу до 27 августа в связи с расследованием уголовного дела о мошенничестве при закупках лекарств для бюджетных учреждений области. Решение об аресте принято 2 июля Басманным судом Москвы. Три дня в ожидании решения суда Тихонов провел в пересыльной камере тюрьмы "Матросская тишина". Депутат просил суд освободить его под залог в 10,5 млн рублей, но суд ходатайство отклонил.
Ранее суд применил такую же меру пресечения к заместителю гендиректора АО "Ульяновскфармация", начальнику управления лекарственного обеспечения этой фирмы Евгению Когану, а гендиректор "Ульяновскфармации" Ольга Кузнецова, пока идут следственные действия, будет находиться под домашним арестом. Всех троих доставили в Москву в ночь с 28 на 29 июня на самолете. Фигурантом того же дела является и министр здравоохранения Ульяновской области Рашид Абдуллов, но тот после начала следственных действий почувствовал себя плохо и лег в больницу.
В четверг, 28 июня, в кабинете Тихонова в Заксобрании, в региональном министерстве здравоохранения и в офисе "Ульяновскфармации" прошли обыски. Обыски состоялись и по месту жительства всех четырех фигурантов. Обыски и задержания проводили сотрудники ФСБ по поручению федерального органа Следственного комитета РФ. Тот факт, что расследованием уголовного дела занялось Главное следственное управление СК РФ, а подозреваемых переправили в Москву, говорит о значимости дела: фигурантов дела географически удалили и от региональной власти, и от местного правосудия.
Уголовное дело в отношении Тихонова, Абдуллова, Кузнецовой и Когана возбуждено по статье о мошенничестве, совершенном организованной группой либо в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). В постановлении о возбуждении дела говорится, что эти четверо вместе с неустановленными лицами объединились для совершения хищения денежных средств в особо крупном размере. Механизм хищения следствие видит так: пользуясь служебным положением, Тихонов и Абдуллов препятствовали тому, чтобы больницы самостоятельно закупали медикаменты, и оказывали давление на руководителей лечебных учреждений, чтобы те заключали контракты на поставку с "Ульяновскфармацией" (это государственная компания, осуществляющая закупки лекарств и управляющая сетью аптек). По версии следствия, подозреваемые организовывали аукционы по совместным государственным закупкам в соответствии с некими обязательными перечнями сразу для 64 больниц, затем деньги "под личным контролем Тихонова И.В." выводились со счетов госпредприятия на счета трех фирм, подконтрольных Когану, и обналичивались.
В постановлении СК речь идет о причинении имущественного вреда бюджету Ульяновской области на сумму около 10,5 млн рублей, а событие преступления отсчитывается с середины мая 2017 года. Однако депутат Госдумы Алексей Куринный считает, что коррупционная схема по централизованной закупке лекарств применялась последние три года, в результате на закупки потрачено 3,5 млрд рублей, а ущерб для бюджета мог составить до 300 млн рублей.
Жалобы на отсутствие лекарств по льготным рецептам, а также необходимых медикаментов и расходных материалов в больничных стационарах области поступали давно, но в последние месяцы ситуация обострилась. Тот же Куринный написал 12 июня в Фейсбуке: "Посетили в субботу Ульяновскую областную больницу – ведущее медицинское учреждение региона. Лекарств по-прежнему нет. Пациенты вынуждены покупать все за свой счет. Министерство здравоохранения Ульяновской области вновь реализует коррупционную схему закупок медикаментов: торги затянуты, лекарства по завышенной цене, пациенты лечатся за свой счет". В больницах, как пишут люди в соцсетях, не хватает даже таких элементарных вещей, как физраствор для внутривенных вливаний – его врачи просят приносить с собой. Причина – огромное недофинансирование отрасли областного здравоохранения, которое составляет более 2 млрд рублей.
Но и при таком дефиците бюджетные деньги расходуются неэффективно – именно из-за проведения совместных торгов по схеме, описанной в постановлении СК. В день, когда прошли обыски, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ульяновской области Геннадий Спирчагов сказал, что на протяжении нескольких лет его управление выявляло многочисленные нарушения в сфере закупок в системе регионального здравоохранения, причем материалы проверок передавались в том числе и губернатору области. В частности, в 2017 году управление получило жалобы на совместные торги по закупке медицинских изделий для более чем 60 больниц на 587 млн рублей. Смысл совместных торгов – в едином объекте закупок, однако на аукционе одновременно разыгрывались сразу 3,5 тыс. позиций, что не позволяло производителям тех или иных изделий участвовать в торгах. "Если завод делает шприцы, он же не может поставить халаты, бахилы, иглы", – прокомментировал Спирчагов. По его словам, такая схема привела к ограничению конкуренции, он допускает, что это было сделано умышленно. Кроме того, больницам были не нужны все 3,5 тыс. наименований: какой-то больнице нужно 200 наименований, какой-то – 40, сказал глава регионального УФАС. Другая лазейка при закупках – указать изделие для закупки, не уточняя его вида. Например, на рынке есть тонометры полутора десятков видов по цене от 300 до 20 тысяч рублей.
...
https://www.svoboda.org/a/29338567.htmlЗа 3250 рублей ей грозит до восьми лет лишения свободы
Мать ребенка с эпилепсией обвиняют в перепродаже наркотиков
Мещанская межрайонная прокуратура Москвы завела уголовное дело по статье о производстве и сбыте наркотических средств (часть 1. статьи 228.1 УК РФ) на мать ребенка с эпилепсией Екатерину Конновой за попытку перепродать лекарства сына. Женщине грозит наказание от четырех до восьми лет лишения свободы. Об этом сообщает «Новая газета» со ссылкой на адвоката Конновой Юрия Манукяна.
Сын Екатерины — шестилетний Арсений — является подопечным благотворительного медицинского частного учреждения «Дом с маяком». На сайте организации указано, что препарат диазепам в микроклизамах, который применяется во время судорог, и необходим Арсению, в России не зарегистрирован. Поэтому родители покупают его за границей или на форумах у перекупщиков, что и сделала Екатерина.
«Екатерина Коннова, мама Арсения, в группе „ВКконтакте“ купила эти микроклизмы. 20 штук, по 1 тыс. рублей за штуку. Так как судороги у Арсения каждый день, никаких денег не напасешься. Врачи в хосписе рекомендовали получить через поликлинику бесплатно диазепам в ампулах и пользоваться им. Мама так и сделала. Пять клизм, которые у нее остались, решила на том же форуме перепродать другим родителям детей с эпилепсией, чтобы вернуть хотя бы часть денег», — сказано на сайте «Дома с маяком».
18 июня у метро «Проспект Мира» в Москве к Екатерине во время продажи пяти микроклизм за 3250 рублей подошли правоохранители, который сообщили ей, что она подозревается в незаконном распространении наркотических средств и должна поехать с ними в отделение полиции.
«С целью реализации своего преступного умысла Коннова Е.А. незаконно хранила указанное психотропное вещество с целью незаконного сбыта за денежное вознаграждение 3 250 рублей, имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления», — цитирует учреждение следователя Мещанского района, лейтенанта юстиции Иванова С. А.
Сама Екатерина говорит, что не знала о том, что перепродажа препарата диазепама уголовно наказуема. «Я не знала, что это за лекарство. Когда мне его выписывали, оно называлось „противосудорожным“, снимающим приступы. Рецепт ничем не отличался. Все лекарства, которые мы принимаем, рецептурные. Если бы я знала, я бы на это никогда в жизни не пошла», — рассказала женщина RT.
Вместе с тем мама Арсения обратилась с просьбой о пересмотре списка лекарств, которые жизненно необходимы таким детям, как ее сын.
«У меня одна огромная просьба к президенту и к нашему здравоохранению, которые формируют эти списки: чтобы они внимательно пересмотрели значение лекарств <…> Те лекарства, которые мы достаем подпольно, (а нас огромное количество мам), надо лицензировать.
Таких детей, как мой Арсений (эпилептиков), много, и нам нужны эти лекарства», — цитирует издания слова матери.
У Арсения есть старший брат, женщина воспитывает их одна. «Если Екатерину посадят, Арсений попадет в интернат для инвалидов, где очень быстро умрет, а его старший брат окажется в детском доме», — пишут сотрудники «Дома с маяком».
...
https://www.znak.com/2018-07-04/mat_reb ... narkotikovПроизводители лекарств предсказали рост цен из-за требований ФСБ
Новое требование к маркировке лекарств — криптозащита — угрожает ростом цен, предупредили производители. Компания-оператор маркировки утверждает, что криптография не требует дополнительных затрат
Новинка в коде
Пять крупнейших фармацевтических ассоциации обратились к спикеру Госдумы Вячеславу Володину и вице-премьеру Татьяне Голиковой с просьбой отказаться от введения криптозащиты маркировки лекарств. По их мнению, это грозит отечественной фармацевтической индустрии изоляцией, а также может привести к значительному росту цен на лекарства из-за дополнительных расходов.
Письмо есть у РБК, его подлинность подтвердили в Ассоциации международных фармацевтических производителей (АІРМ) и Союзе профессиональных фармацевтических организаций (СПФО).
С 1 февраля 2017 года в России проводится эксперимент по маркировке лекарств двухмерным штриховым кодом. В 2020 году маркировка для лекарственных средств станет обязательной. Но весной этого года, как утверждают авторы письма, «спустя полтора года после начала эксперимента и осуществленных производителями значительных инвестиций в закупку необходимого оборудования» правительство России предложило изменить систему маркировки добавив в нее механизмы криптозащиты. Это значит, что код для каждый пачки лекарств, будет генерировать не сам производитель, а специальное программное обеспечение, поставляемое Центром развития перспективных технологий. ЦРПТ принадлежит структурам миллиардера Алишера Усманова, госкорпорации «Ростех» и компании инвестора Александра Галицкого.
«Обсуждающиеся в настоящее время предложения по пересмотру фундаментальных основ организации системы мониторинга посредством введения криптозащиты серийного номера упаковки <…> полностью противоречат действующей концепции эксперимента и кардинально изменяют весь проект, включая сроки и условия его внедрения. Данные изменения потребуют от производителей значительных незапланированных временных и материальных расходов», — говорится в документе.
Это приведет к снижению экспортного потенциала и изоляции отечественной фармацевтической индустрии, указано в письме. Кроме того, криптозащита увеличит дополнительную стоимость создания и обслуживания системы мониторинга. «Что в конечном счете может привести к существенному росту цен на лекарственные препараты и снизить их доступность для населения», — подчеркивают авторы.
Требование ФСБ
Ранее в Госдуме прошли парламентские слушания по теме маркировки. На них заместитель руководителя ФНС России Андрей Батуркин сообщил, что решение о распространении криптографии для маркировку лекарств — требование ФСБ. По его словам, спецслужбы считают, что "отсутствие криптозащиты позволяет использовать изъяны в системе маркировки и продавать нелегитимный товар».
Исполнительный директор АІРМ Владимир Шипков, подписавший обращение, рассказал РБК, что сейчас в эксперименте используется формат кода Data Matrix, без дополнительной криптозащиты. Такой код применяется в Евросоюзе и устраивает большинство российских производителей. «Европейский союз идет по пути внедрения Data Matrix, и нас как производителей тот же руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко заверял, что этот код позволяет обеспечить необходимую защиту», — сказал он.
Теперь, замечает директор СПФО Лилия Титова к Data Matrix планирует добавить «криптохвост», который, по ее мнению, приведет к дополнительным затратам. «Мы не оперируем пока данными, сколько будет стоить этот «криптохвост», но уже сейчас понятно, что это дополнительное оборудование, перестройка IT-программы. При этом криптозащиту нужно будет покупать у ЦРПТ», — сказала Титова.
Шипков напомнил, что изначально, когда речь зашла о криптозащите, «предполагалось, что это будет обеспечено для производителей на безвозмездной основе». «Но в дальнейшем стало ясно, что эта услуга будет платной, примерно по 50 копеек за один код на одну упаковку», — поясняет он.
РБК направил запрос в министерство промышленности и торговли (ведомство курирует вопросы маркировки).
Оборудование — бесплатно
Использование криптографии прописано в утвержденной правительством в мае 2018 года модели функционирования системы маркировки, сообщили РБК в ЦРПТ. В компании подчеркнули, что она инвестирует в проект маркировки свыше 10 млрд руб. и от производителей не понадобится затрат на оборудование — ЦРПТ оснастит все заводы в стране, которые должны будут наносить маркировку, регистраторами эмиссии (цифровыми сейфами — РБК), напрямую интегрированными с единой системой маркировки. «ЦРПТ уже проведены успешные испытания на площадках «Фармстандарта», «Р-Фарма», «Биокада» и других. Использование криптографии не требует дополнительных затрат участников рынка и не удлиняет сроки внедрения маркировки», — резюмировали в компании.
Что еще маркируют
Правительство планирует создать в России к 2024 году систему полной прослеживаемости оборота товаров от производителя до конечного потребителя. С 2016 года обязательна маркировка изделий из меха, с января 2020 года она станет обязательной для лекарств. С января 2018-го начался почти годовой экспериментальный период по маркировке табачной продукции, в июне началась маркировка обуви.
В декабре 2017 года Владимир Путин одобрил идею создания единого оператора системы цифровой маркировки товаров в России на базе ООО «Оператор-ЦРПТ», «дочки» ЦРПТ.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/business/04/07/2018/ ... ?from=main
Login
Register
FAQ
Search
