JOURFIXE

16 июля 1941 РККА был вновь введён институт военных комиссаров, отменённый в августе 1940-го.

а потом снова отменен...

Ну, это не первый цикл - его вводили, когда планка недоверия к командному составу РККА достигала некоторого граничного уровня, и отменяли, когда видели, что "двоевластие" в армии до добра не доводит.

Вот некоторые данные:
весна 1918 - введен впервые в РККА в связи с привлечением в армию военспецов;
1925 - отменен в связи с практически полным "исчезновением" старых военспецов в целях "укрепления единоначалия";
июнь 1937 - введен в связи с утратой доверия командного и начальствующего состава армии в глазах партии;
август 1940 - отменен в связи с завершением основного этапа "чистки" РККА в целях "укрепления единоначалия";
июль 1941 - введен, чтобы "...командиру полка и дивизии была оказана полная помощь со стороны политических работников не только в области политической, но и в области военной".
октябрь 1942 - отменен опять-таки в целях "укрепления единоначалия"...